“两业协同”开新局

一马当先向未来

　　春启新程，一马当先，击鼓催征。今天（2月24日），农历丙午马年首个工作日，广东迎来连续第四年的全省高质量发展大会，以“制造业与服务业协同发展”为主题，为全年高质量发展锚定航向、吹响集结号。

　　从2023年“再造一个新广东”的铿锵号召，到2024年明确“推动产业和科技互促双强”，再到2025年以现代化产业体系筑基的战略深耕，谋全局、强创新、筑体系，一张蓝图绘到底。如今聚焦两业协同，广东高质量发展一步一个脚印，四年间“新春第一会”的主题层层递进、对产业升级规律精准把握，展现出广东一以贯之推动高质量发展的战略定力和策略活力，更在“十五五”开局之年，释放出以产业融合破局升级、推动广东经济向新向上的强烈信号。

　　作为连续37年地区生产总值居全国首位的经济大省，广东既有“世界工厂”的深厚家底，也有现代服务业的雄厚实力。一边是门类齐全、根基深厚的制造底盘，覆盖全部31个制造业大类，坐拥10个万亿元级产业集群，规上工业企业营业收入稳居全国首位；另一边是体量领跑、能级突出的服务体系，服务业增加值连续41年居全国首位，现代服务业增加值占服务业比重达64.9%，可为制造业升级提供全周期支撑。

　　可见，制造业与服务业的协同发展，本质上是实体经济全链条升级的内在要求，不是相互挤占的替代关系，而是彼此成就、相辅相成的必然选择。目前，广东制造业正处于向智能化、高端化、绿色化转型的关键阶段，通过服务业赋能，特别是用好信息技术、金融服务、科技创新等生产性服务业，显然将有助于打通制造业发展的堵点难点。

　　推动制造业与服务业协同走深走实，广东既有先天禀赋，更有清晰的发力方向。“十五五”规划建议提出“提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化”；2026年广东省政府工作报告中同样特别强调，“推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级”。本次高质量发展大会，更是事关全年发展的“起跑动作”，聚焦两业融合，在紧锣密鼓的会期中，科技创新、金融创新、智能制造、数字经济等每个议题都正中两业融合的关键环节，会后发布广东省制造业与服务业协同发展白皮书，同样也为“制造+服务”拟好了具有操作性的施工图。

　　事实上，开年以来已经不难发现一些两业协同的独特气息，尤其不能忽视，生活性服务业也在两业协同中占据重要位置。比如，“广货行天下”春季行动中，佛山家电、东莞手机、广东服饰等火爆销售，就离不开直播服务、流量助推等数字技术服务支持，而“行天下”背后，更能看到其强大的物流仓储等服务体系。更进一步讲，协同发展好服务业，不仅是为了广东制造更优更快更强，同样有助于丰富供给内容、激活市场需求、促进消费。可以说，大力发展“制造+服务”，仍旧离不开“投资于人”的发展逻辑，终归指向的是民生。两业协同发展，也与我们密切相关，值得所有人的关注与期待。

　　一年之计在于春。开年即冲刺，起步即争先！丙午马年，广东“新春第一会”四度赴约，“两业协同”定调全年，在高质量发展的赛道上再次亮出一马当先的奋进姿态。蓝图将绘，战鼓已响，期待广东以制造筑基、以服务赋能，在产业升级的新赛道上策马扬鞭、领跑在前，以一马当先的闯劲、干劲、韧劲，奋力书写高质量发展的广东新篇。

　　全省高质量发展大会

　　议程披露

　　2月24日，农历正月初八，全省高质量发展大会将在广州召开，围绕“制造业与服务业协同发展”主题，汇聚党委政府、行业专家、企业家等各方智慧力量，共同奏响高质量发展时代强音，动员全省上下敢为人先、勇立潮头，在开局之年干出开局之势、关键之年干出关键之为，奋力跑好“十五五”第一程。

　　据悉，全省高质量发展大会会期一天，当天上午将举行全体大会。下午将围绕产业融合与政策创新、科技创新赋能产业融合、金融创新赋能产业融合、智能制造与工业互联网、数字经济与贸易新业态、“百千万工程”县域产业融合与高质量发展等主题举行分会场会议；会议结束后还将举行新闻发布会，由省发展改革委发布广东省制造业与服务业协同发展白皮书，由省有关部门解读制造业与服务业协同发展相关扶持政策，并答记者问。

在全省高质量发展大会上的讲话

（2026年2月24日）

黄坤明

同志们，朋友们：

　　雨水刚过，正是春播的好时节。今天是农历马年开工第一天，今年是“十五五”开局起步第一年。每一次新的启程，总给人无限憧憬、也给人无穷力量。在浓浓的年味中，我们再次吹响集结的号角，以制造业与服务业协同发展为主题，共同探讨广东高质量发展新路。刚刚过去的春节假期，广东人财两旺，热气腾腾。2月13日，全省铁路旅客发送量刷新春运历史纪录；2月20日，珠江游旅客量创4.54万人次历史新高；2月21日，港珠澳大桥车流量创2.95万车次历史新高；2月23日，白云机场、深圳机场旅客吞吐量双双突破历史纪录，喜人的数据见证着广东发展的蓬勃气象，彰显着全省上下的奋斗热情。在这里，我代表广东省委、省政府，向各位领导嘉宾，向全省父老乡亲，致以美好的新春祝福！向春节期间各条战线坚守岗位的奉献者，向节后各行各业投入工作的劳动者，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。我们党在领导和推进现代化建设进程中，始终注重夯实产业基础、优化产业结构、平衡产业关系。新中国成立后特别是改革开放以来，一手大抓工业，迅速赶上并加快了世界工业化进程，一手大抓服务业，使之成为国民经济的“半边天”和吸纳就业的“主渠道”，推动我国产业发展实现规模和质量的双跃升，有力支撑经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。新时代以来，习近平总书记深刻把握大国经济和现代化产业体系特征，提出把发展经济的着力点放在实体经济上、保持制造业合理比重、坚持三次产业融合发展等一系列新理念新思想新论断，引领我国产业体系朝着智能化、绿色化、融合化方向发展，构筑起完整性、先进性、安全性的强大优势。

　　习近平总书记悉心指导广东产业发展，明确要求推进产业结构优化升级，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；强调要坚持以制造业立省，强化数字经济引领，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。我们牢记总书记殷殷嘱托，每年高质量发展大会都聚焦产业主题，从产业科技互促双强，到建设现代化产业体系，再到制造业与服务业协同发展，认识日益深化、目标日益清晰、工作日益精进，更有底气、更有实力回答好这个关键课题。

　　推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路。纵观产业发展历史变迁，两业协同一直在动态演进，一方面产业分工持续深化，裂解出越来越多的细分行业，一方面产业协同日益紧密，不同产业相互嵌入、跨界融合，催生出新业态新模式，都大大提升了生产效率、促进了生产力发展。进入信息化时代，生产性服务业全方位赋能先进制造业，叠加实体经济与数字经济的深度融合，带动制造业服务化和服务制造化双向拓展，使得产业体系不断迭代升级，成为经济增长重要的决定性力量。刚才，我们参观中看到的华为乾崑“硬件+软件”驱动新能源汽车智能化、希音“小单快反”柔性供应链打通生产端和需求端等，都是产业变革在企业层面的生动展现。广东是制造大省、服务大省，更要顺势而为、向上突围，在两业协同中实现产业发展由大到强，成就一个相融相长、耦合共生的现代化产业体系。

　　推动制造业与服务业协同发展，是拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、生物制造、量子通信等前沿科技集群式爆发、多领域融合，对两业协同发展提出紧迫要求，也提供了坚实支撑。当传统工厂升级为智慧工厂、无人工厂，当人工智能应用于疾病筛查、新药研发，当机器人活跃于工业产线、家庭生活，两业协同推动制造能力、服务效率呈现倍数级、指数级增长，极大促进了新质生产力的发展。在这种背景下，全球竞争范式从基于产品或服务的单项竞争，逐步转向基于产业生态的复合竞争、综合竞争，必须以新技术加持两业协同、激发聚变效应，才能占据发展制高点。广东具有领先的数智技术、海量的数据资源、丰富的应用场景，更要抢抓机遇、用好优势，在两业协同中实现产业发展并跑领跑，成就一个引领时代、走在前列的现代化产业体系。

　　推动制造业与服务业协同发展，是畅通经济循环、丰富群众生活的战略之需。两业协同发展，能够使生产者高效触及消费者、供给端精准匹配需求端，使生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，在发展中更好保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。广东产业体系全、供给能力强，有条件推动制造业与服务业深度协同，统筹深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略，促进供需良性互动，更好服务和融入新发展格局。人民群众期待更精良的产品、更优质的服务，也需要推动制造业与服务业深度协同，推进柔性制造、敏捷制造、智能制造，提升个性化、定制化、差异化服务。广东有1.29亿常住人口，粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点，更要扛起责任、主动作为，在两业协同中实现产业发展提质增效，成就一个供需平衡、造福于人的现代化产业体系。

　　同志们，朋友们！制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

　　一是要强壮产业体系主干枝叶。制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。要毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，优旧、育新、攀高、向强一起抓，推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益，发展壮大新兴产业、未来产业，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。要推动服务业优质高效发展，以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。随着人工智能广泛融入千行百业，在万物互联、平台赋能、数据驱动、软件定义等作用下，我们的生产方式、服务模式正在发生革命性变化。大变革就是大机遇，无论是制造业还是服务业，希望广大从业者张开怀抱迎接智能时代的到来，依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，共同塑造广东“先进制造+现代服务”整体优势，共同打造智能经济新形态。

　　二是要激活经营主体微观细胞。企业是产业体系的细胞单元，细胞活力足、功能强，产业大树才能更快新陈代谢、生长发育。要重点培育生态主导型“头雁”企业，顺应专业化分工、社会化协同趋势，支持龙头企业、链主企业组建产业联盟，贯通上下游，联动大中小，从制造走向服务，从服务走向制造，努力成为提供“制造＋服务”整体方案的全能冠军。要大力培育深耕主业的“尖兵”企业，支持企业聚焦细分赛道、一门心思凿深井，成长为专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、服务业“标杆企业”，形成百花竞放、百业融汇的生动局面。要精心培育枢纽型“平台”企业，支持企业增强资源配置、渠道掌控、生产统筹能力，高效链接万千制造主体、多元服务机构，催化更广范围、更深层次的两业协同发展。

　　三是要厚积科技创新营养能量。两业协同起于科技创新、兴于科技创新，抓住科技创新就拥有了丰厚滋养、强劲动能。要施足主要养分，聚焦基础性、通用性需求，部署推进共性技术研发和组织模式创新，串联起科学家的奇思妙想、企业家的真金白银、工程师的灵巧双手，让科技创新浸润每一个行业、每一家企业。要补齐微量元素，系统梳理跨行业跨领域协同的技术短板，发挥集中力量办大事的优势，在关键材料、关键元器件、关键设备和基础软件等领域聚力攻坚，疏通制约产业协同融合的卡点堵点。要掌握独家秘方，聚焦能够定义未来产业形态的多学科交叉领域，前瞻布局战略性、牵引性技术攻关，以技术优势催生协同新业态、增创竞争新优势。人才是科技创新与产业创新的宝贵资源，要纵深推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，打造一支数量充足、素质优良的复合型人才队伍。去年“百万英才汇南粤”行动计划吸纳了超110万高校毕业生在粤就业创业，今年的目标仍然是100万以上。如果每年都有100万高素质人才流入，以增量带存量，就会逐步实现人口结构、社会结构、经济结构的整体优化。可以想见，再过10年、20年，广东的发展局面一定大不一样。

　　四是要充盈营商环境阳光雨露。两业协同发展必然伴随新产品、新业态、新模式的持续涌现，迫切需要构建开放、包容、稳定的营商环境，呵护新生事物成长。要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，着力破解“老规矩管新质生产力”的问题，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”。要以扩大开放走在两业协同发展最前沿，深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球制造资源、服务资源，在高水平“引进来”、高质量“走出去”中擦亮“广东制造”、“广东服务”双品牌。生态好不好、环境行不行，企业满意度是评判标准。全省各级党委政府将一以贯之与企业真心交朋友、上门听意见，聚焦企业关切精准滴灌政策，致力打造政务服务最优省，以党委政府的高效率促进企业的高效益。新的一年，要努力做到干部累一点、速度快一点、质量高一点、结构优一点、底子更厚一点。

　　同志们，朋友们！习近平总书记谆谆教导我们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。地处岭南，筚路蓝缕，辛勤的开拓者越五岭之险，从来都是迎难而上；面向南海，搏风打浪，时代的弄潮儿闯南洋之远，从来都是勇立潮头。站在新的历史起点上，我们绘制了未来5年的发展蓝图，展望了到2035年的远景目标。经过“十五五”全面发力、“十六五”决战决胜，我们坚信，一个现代化的新广东将呈现在世人面前。未来10年，我们将建成一个实力雄厚的广东。经济总量相比2022年实现倍增、达25.8万亿元左右；人均地区生产总值相比2020年翻一番，达到中等发达国家水平，经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶。未来10年，我们将建成一个生活殷实的广东。“百千万工程”推动县镇村面貌发生根本改变，城乡融合、区域协调、陆海统筹的局面可望基本形成，物质文明和精神文明相得益彰，父老乡亲生活上更加幸福美好、精神上更加自信自强。未来10年，我们将建成一个活力充沛的广东。改革、开放、创新三大动力充分激发，南粤大地人才荟萃、企业云集、市场繁荣、产业兴旺，世界级的大湾区、发展最好的湾区成为现实。一路走来，广东创造了举世瞩目的发展奇迹，举起了“改革开放看广东”的鲜亮旗帜；接过历史的接力棒，我们当有永争第一、不为人后的雄心壮志，谱写“中国式现代化看广东”的时代新篇。

　　同志们，朋友们！宏图锦绣，大潮奔腾开新局；珠水欢歌，千帆竞发铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出广东新的更大贡献！

　　祝大家马年吉祥，万事皆可期！谢谢！